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把科学发展观贯穿于政协提案工作的始终
 
作者:  来源:《丽江政协》  发布时间:2011年08月19日  点击数:
 

 

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要载体,是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。做好新形势下的政协提案工作,就必须得按照科学发展观的要求,结合不断发展变化的实际情况,紧紧围绕着政协提案工作,探索推动提案工作科学发展的新途径、新方法,使提案工作在人民政协履行职能和推进经济、政治、文化、社会各项建设中,发挥了更大、更好的作用。
一、坚持以科学发展观为指导,把促进发展作为提案工作的第一要务
因为科学发展观的第一要义就是发展。坚持用发展的眼光、思路和办法解决前进中的问题,是改革开放以来我们党和国家所取得的一条重要经验。把科学发展观贯穿于政协提案工作的始终,就必须要把为促进科学发展、协调发展、和谐发展建言献策,作为提案工作的首要内容,切实做到将提案工作与县委、政府的中心工作紧密结合起来,与正确履行人民政协的职能、职责紧密结合起来。具体地讲,提案选题首先要体现科学发展观,既要研究一些关系当前发展的现实问题,又要把眼光放在发展上,着力进行一些超前思考。着眼发展,就是要积极引导各民主党派、人民团体、工商联和广大的政协委员,把履行职能的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上,放在对统筹兼顾、科学发展的思考上,放在对党委、政府关注的大事要事的对策研究上,针对当地县内区域经济社会发展中存在的关键性问题,多献发展之计,多谋发展之策。超前思考,就是要注重研究和思考一些带有发展性、前瞻性、苗头性的问题,针对那些县委、政府虽未提出,但按事物发展必须解决的问题,虽然在做但又急待寻求突破的问题,虽在思考却又苦于无良策的问题,虽有方案却不尽完善的问题。也就是人民群众迫切、党委政府想做,政协有条件、有能力帮助协调解决的事情。从而有针对性地提出一些预见性的意见和建议,避免在发展中少走弯路,使发展的历程更加科学和协调。只有这样,才能做到参政参到关键处,议政议到点子上。使提案所提意见和建议在推动经济社会全面协调可持续发展中真正发挥作用,并取得实效。
二、坚持以人为本,把关注民生作为提案工作的重要内容
科学发展观的核心是以人为本。以人为本就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需要和促进人的全面发展。政协委员来自各行各业、各族各界,代表着不同群体、不同阶层人民群众的政治愿望和利益要求。因此,政协提案的提出和办理,要体察民情、集中民智、反映民意、关注民生。具体地讲,就是要努力做到下面五点。一是要善于集中民智。广大政协委员和提案工作者要深入到群众中去,在专题调研、专题视察中多了解群众的意见和要求,把群众的意见、建议搜集起来,总结出来,供县委、政府参考,为县委、政府决策提供依据。二是要多听群众的呼声,关心群众的疾苦,及时把群众的要求、愿望向县委、政府反馈,让县委、政府解决好热点、难点,化解人民群众的内部矛盾。三是要身体力行,坚持为群众办实事、做好事,真心实意地为人民群众排忧解难,努力实践“三个代表”。四是要不断增强责任意识。作为一名政协委员,不仅仅是一种荣誉和称号,重要的是一种责任。要充分发挥各自优势,在各自熟悉的行业和领域,密切联系群众,针对人民群众普遍关心的问题,深入实际,调查研究,认真听取群众的意见和呼声,了解群众的愿望和诉求,做好暖人心、稳人心、得人心的实际工作。五是要注重务实、公平和公益性。务实,就是要想群众之所想,急群众之所急。通过提案的办理落实,把人民群众的急事、难事、要事办成看得见,摸得着的实事、好事,使提案工作成为办实事、做好事的“民心工程”和“德政工程”。公平,就是要既反映多数人的共同愿望,也要顾及少数人的合理要求,更要关心弱势群体和困难群众的特殊需要。公益性,就是要密切关注与人民群众生产、生活密切相关的社会事业,充分发挥提案的民主监督作用,督促有关部门正确处理事业与产业、营利与非营利、经济效益与社会效益、生态效益的关系,不断改进工作,为人民群众提供优质的公共社会事业产品服务。要真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,使政协提案工作更全面、更准确地体现人民群众的利益,更有力、更好地维护和发展人民群众的利益。
三、坚持全面协调可持续发展,提高提案工作的整体质量
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。全面,是指发展要有全面性、整体性;协调,是指发展要有协调性、均衡性;可持续,是指发展要有持久性、连续性。新形势下的提案工作也面临着一个如何全面协调可持续发展的现实问题。把握好以下三个方面的内容。一是要坚持全面发展。就是要全面提高提案工作整体质量。质量是提案工作的生命,是检验提案工作成效的标准。提案工作整体质量包括提案质量、办理质量和服务质量三个环节,提案质量反映政协委员参政议政的能力和水平,是做好提案工作的前提和基础;办理质量直接关系到提案工作的成效,是做好提案工作的重点和关键;服务工作贯穿于提案工作的各个环节,服务质量的好坏,直接影响着提案质量和办理质量,三者相辅相成,缺一不可。二是要坚持协调发展。就是要正确处理好提案工作中的数量与质量、答复与落实、成效与评论等影响提案工作的重大关系问题,切实引导提案工作由“数量型”向“数量和质量并举型”转变,由“答复型”向“答复和落实并重型”转变。三是要坚持可持续发展。就是要在继承的基础上努力创新,不断用新的思维、新的举措来开拓新的局面。要从提案工作长远发展考虑,注重创新工作机制问题,促使提案工作的发展与人民政协事业的发展进程相适应,要及时对提案工作中创造的新形式、新方法、新举措加以提炼和概括,使之上升为制度和规则,用制度和规则保障政协提案工作的延续性。
四、坚持统筹兼顾,充分调动各方面的积极性
坚持统筹兼顾,就是要总揽全局、统筹规划,又要兼顾各方、综合平衡。提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。做好提案工作,必须要着眼全局、把握大局,综合调度、统筹安排,充分调动各方面的积极性,综合发挥各方面的整体作用。第一,统筹协调政协各专门委员会和相关部门的工作力量。要站在政协工作全局的高度上,研究和部署提案工作的重要事项,把提案工作与反映社情民意工作、专门委员会调研工作、委员视察工作等有机地结合起来,使群众中分散的、个别的呼声能够通过提案汇聚成系统、集中的意见,使调研、视察工作与提案中反映的突出问题,与督促办理提案的全过程结合起来,形成提案工作的整体联动和整体合力。第二,协调处理好“提”、“办”双方的关系。一方面要充分尊重、保护委员通过提案履行职能的民主权利和满腔热情;另一方面,要督促提案承办单位增强责任意识,促进“提”、“办”双方取得相互理解,形成共识,共同营造和谐共赢的提案办理氛围。第三,统筹协调社会力量参与提案工作。扩大提案工作参与面,争取社会各界对提案工作的理解和支持,是提案工作可持续发展的动力与源泉。要积极探索利用网络、媒体等先进技术和有效渠道吸收社会力量,广泛参与提案工作的方式、方法,广开言路,不仅使县委、政府的决策能够吸纳各方面的智慧和意见,也能够通过把提案协商办理的全过程及时反馈给政协委员和社会知晓,充分发挥人民政协提案工作应有的积极和推动作用。
(作者系永胜县政协提案法制委主任)
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