您现在的位置:丽江网>>丽江市政协>>理论研究>>正文内容
政协会议提案集中统一交办的工作方法及其特点
 
作者:  来源:《丽江政协》  发布时间:2011年08月19日  点击数:
 

 

政协提案办理工作是一项具有全局意义,政治性和政策性很强的工作。根据《政协章程》及《政协提案工作条例》的有关规定,认真答复办理好政协委员提出的每一份提案,是提案承办部门应尽的工作职责,具有不可推卸的责任。经过审查立案的提案必须通过一定的程序进行转交或送达,提案承办部门才能够做到有的放矢,开展必要的提案答复办理工作。显然,提案交办工作处于整个提案工作的中间环节,起着中介和桥梁的作用。为此,严肃认真、即时准确地交办好委员提案,对于提案承办单位有效地答复委员,高质量地认真办理落实好委员提案,具有十分重要的意义。
从实践的观点来看,政协会议提案交办工作方法主要有三种,即:一是会议期间即时交办;二是会议闭幕之后,集中统一交办;三是会中与会后交办相结合的方法。本人就政协会议闭幕之后,集中统一交办提案的工作方法及其特点,简单地谈谈自己的认识和看法。
一、征集提案
按照大会秘书处提案接待组的工作职责,提案接待组的首要工作任务是,负责会议期间接待好每一位来访的提案委员,帮助指导委员积极撰写好提案,力求在把好提案质量第一关上下功夫;其次,到委员住宿宾馆和各讨论地点,热情广泛开展提案的征集工作,以优质的服务态度和工作热情,为切实提高提案服务质量,打好基础,走好第一步;其三、利用先进的电脑资源,造册登记好每一份提案,并分类归纳出本次会议提案,即时向大会秘书处和提案审查委员会提供翔实可靠的提案数据。
二、审查提案
根据《云南省政协提案工作条例》第四章第十六条规定,“在全体会议提案截止时间之前提出的提案,作为大会提案处理,由大会秘书处提案接待组提出初审意见,提案审查委员会审定;截止时间以后提出的提案,作为平时提案处理,由提案委员会办公室提出初审意见,提案委员会主任办公会议审定”。在大会期间,经审查立案的提案,由提案委员会主任或提案审查委员会主任负责向全体会议提出全会期间提案审查情况的报告。会后组织召开提案交办会。
三、交办提案
会议闭幕之后,由县政府(或县政协)择日组织召开提案集中交办会议。其会议内容主要涉及四项:一是请县政协会议提案审查委员会主任介绍本次政协会议提案审查的情况;二是请县政府联系政协工作的与会领导作动员讲话;三是请县政府办公室主任分解、细化、量化、明确提案承办单位和任务数量;四是请提案承办单位代表作表态发言。
四、督促办理提案
提案集中统一交办完毕之后,县政协提案联络委员会将在主席班子和常委会的领导下,认真履行职责,严格遵照主席会议作出的指示,推荐出重点提案,以及遴选出一些最容易解决问题,具有一定可操作性,而且,提案承办部门容易办得到、办得好,与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密相关的提案,积极采取登门拜访、电话商谈、召开座谈会、邀请委员参加视察等多种措施,强有力地进行崔办、督办。提案联络委员会要积极主动地配合县委、政府“两办”督查室,牵头组织好提案委员,联系实际,深入提案承办单位,深入基层,贴近群众,关注民生,倾听民声,反映民意,扎实有效地开展提案跟踪督促办理落实工作,促使政协提案办理落实工作更加富有实效性。
五、办理落实提案
认真办理好政协委员提出的每一份提案,这是提案承办部门应尽的职责和不可推卸的责任。各提案承办部门必须力求做到以下几点:一是提案承办部门接受承办任务后,首先要对接办的提案内容进行全面的审查,需要实地了解或查勘的应尽快了解或查勘。以弄清提案人在提案中真正提出的问题和要求解决的是什么,以及提出和要求解决的问题是本部门能够解决或无法解决的;二是对于有些提案主题不明、表述不清或内容抽象泛指而使办理工作无从入手的,应通过抓紧与提案人联系、沟通和面商,弄清其真实意思和具体所指,以便下一步“对症下药”地处理和回复;三是在具体办理过程中可按照先简后繁、先易后难的顺序进行。即容易解决的先予解决,问题复杂、处理难度大的待容易解决的解决后再集中精力逐一研究处理;四是提案的办理重在落实,即提案中反映的问题或提出的要求确是应该解决和能够解决的,必须予以切实解决。一时难以解决但通过一定措施和一定时间可以解决的,而解决的时间又必须超出办理期限的,就应将已采取或拟采取的措施及解决的时间通过与提案人面商,求得认同和满意,但之后仍需通过跟踪办理把问题的解决落到实处;五是有些提案本部门无法从实质性方面解决的,则应诚恳地向提案人作出合理的解释,力求得到提案人的理解和支持。解释可以采取上门走访和邀请提案人座谈等方式;六是每一件提案在办结前都要将办理结果(包括办理情况、采取的措施以及作出的解释意见等)向提案人作出书面答复,并附以征求意见表征求提案人对办理结果的意见,提案人对办理结果不满意的要重新办理;七是书面答复件须以文件形式,经提案承办单位主要负责人签发,右上角必须按照该提案提出的问题已经采纳或解决、正在解决中、虽然还未解决但已列入计划、仅予解释的4种情况,分别标明A、B、C、D以区别,左下角要附上联系人(部门负责人或经办人)姓名和联系电话。整个答复件的格式必须要求规范。
六、反馈总结
提案办理结束,提案承办单位要将《政协提案办理情况征询意见表》联同“政协提案答复”,送交到提案委员手中,并负责收回提案委员对提案答复签署意见之后的《意见表》复印件一份,送交到县政协提案联络委员会,以便即时了解和掌握提案办理答复的情况。到年底选择适宜的时机,再次组织召开“提案办理落实情况反馈会”。既听取提案各承办单位涉及本部门提案办理落实的情况,又听取提案相关委员对提案办理落实情况的意见、建议,以求得“提”、“办”双方达成共识,总结经验,克服不足,相互促进,共同提高,为来年的提案工作不断开创新局面作出不懈努力。
(作者系永胜县政协提案法制委副主任)
打印文章  收藏
主办:政协丽江市委员会办公室
建设与维护:丽江市电子政务网络管理中心
技术与网络支持:丽江市古城区宏达信息科技有限公司