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市政协召开三届三次常委会议
 
作者:  来源:丽江市政协办公室  发布时间:2013年11月06日  点击数:
 

 

8月15日,丽江市政协第三届委员会常务委员会召开第三次会议。市政协主席罗学军出席会议并讲话。副主席杨一奔、高世祥、和继光、胡革红、杨文勇,党组成员、副秘书长李智义三届市政协常委出席会议。市委常委、常务副市长吉宏龙佳,副市长张仁彬应邀列席会议,市政协副主席杨一奔、胡革红分别主持上午和下午的会议
会议首先进行了中心组学习,与会人员认真学习了党的十八大报告关于推进政治建设和政治体制改革的新思路及各项重点任务;传达学习了市委第45次常委扩大会议精神。
会议听取并讨论了市委常委、常务副市长吉宏龙佳代表市人民政府所作的丽江市2013年上半年经济运行情况通报。
会议认为,今年以来,面对复杂多变的国内外经济环境和多年连旱的严峻形势,在省委、省政府的关心支持下,在市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署,全力保增长、扩内需、调结构、壮产业、惠民生、促和谐,凝心聚力,攻坚克难,加快发展。上半年全市完成生产总值95.38亿元,同比增长14%,公共财政预算收入22.7亿元,同比增长19.5%;农业总产值完成17.45亿元,同比增长4%;规模以上工业增加值完成31.39亿元,同比增长25%;全社会固定资产投资完成129.43亿元,同比增长29.3%;城乡居民可支配收入10581元,同比增长12.1%;农民现金收入3288元,同比增长14%。上半年全市经济运行一季度实现良好开局,二季度继续保持了平稳较快增长的良好发展势头,主要经济指标增幅高于全省水平,实现了“稳中求进、稳中有好、稳中有快”的总体要求,为实现全年的经济发展目标奠定了坚实基础。
会议结束时,罗学军主席就保持我市经济又好又快发展势头,促进省政府“三个会议”议定事项的落实,认真做好市政协下半年的各项工作作了讲话。
会上,各位常委高度关注人民群众普遍关心的热点和期盼,围绕“我市今年上半年经济运行情况,就如何加快产业结构调整,培植新产业,保持丽江经济又好又快发展势头”为题进行了建言献策,现整理如下,供参阅。
(一)关于重大项目建设
委员们建议:一要抓好重大项目建设和固定资产投资工作,打破基础瓶颈制约。准确把握国家投资导向和产业政策,积极争取国家在政策、项目、资金等方面更多支持;抓住投资建设的“黄金”季节,狠抓项目推进,立项的抓开工,开工的抓进度,竣工的抓投产、投产的抓效益,确保项目建设高位推进,同时要抓好项目储备和策划,力争实现固定资产投资的持续快速增长;争取境内金沙江中游库区航运基础设施、大型水电站水资源综合利用、黑龙谭保泉工程等一批重大项目获国家和省立项审批;在土地征用、项目规划、资金配套等方面加强协调服务,着力解决项目审批难、落地难问题,为重大项目建设开辟“绿色通道”;狠抓资金筹措,创新融资方式,在争取中央和省级支持的同时,加强与各金融机构的协调沟通,及时解决好项目融资存在的困难和问题,最大限度调动民间投资的积极性,切实保障项目建设资金需求。二要加强协调,推进项目落实。2012年9月华坪县与云铝集团签订了“云铝沥鑫交通用铝型材一期30万吨项目”和“煤矸石综合利用(2×150MW)发电项目”,一直未动工,建议市政府帮助协调云铝公司,争取这两个项目早日落户华坪开工建设。
(二)关于城镇化建设
委员们建议:一要全面落实全省保护坝区农田建设山地城镇推进会精神。引导城镇、园区、产业向坝区边缘适建山地发展,坚决保护坝区优质耕地;坚持科学化规划、特色化设计、标准化建设、精细化管理,深入推进特色城镇建设;推进“新型城镇化”建设,重点在户籍改革、土地流转政策、财政体制改革、基本公共服务改革这四大改革上有所突破。二要完善配套政策。推进农村人口向城镇转移落户工作,不能简单地下指标任务,要认真研究制定农转城配套政策,优先加大对市民化农民的培训力度,提高他们自我发展能力,多渠道促进农民收入稳定增长。并以玉龙县黄山和白沙两个镇为试点,先试先行,试出经验,然后逐步铺开。三要加强城镇建设管理。强化城市环境生卫,绿化美化和公共场所管理,推进城市断头路、停车场等市政设施建设和城市公共交通改革,开展城乡人居环境提升行动,巩固扩大创园成果。
四要更加重视世界遗产保护。充实城市文化内涵,提升城市品质;强力推进“四创两申”工作,确保按照申报进程完成阶段性任务。
(三)关于基础设施建设
委员们建议:一要把基础设施建设作为重点投资领域,通过投资的合理增长支撑经济社会又好又快发展。二要进一步加大对城乡基础设施和公共服务设施的投入力度。紧紧抓住桥头堡建设、新一轮西部大开发等重大机遇,切实抓好公路、铁路、水利及城镇基础设施建设,重点推进大丽高速、泸沽湖机场、丽攀高速、丽宁公路改扩建项目,大力改建(造)农村低等级公路,方便群众出行;抓住我省多年连旱,大兴水利基础设施建设的机遇,抓好一批水利骨干工程、山区“五小”水利工程,解决农村人口饮水安全问题,形成城乡共享共建新格局。
(四)关于产业发展
委员们建议(工业方面)一要全面贯彻落实好云南省产业建设三年行动计划和2013年实施方案,扎实抓好产业培育,加快产业结构调整步伐,努力培育新产业,不断增强可持续发展的能力。二要调优工业结构,促进工业健康发展。以“八大工业园区”为依托,把工业园区作为推进我市新型工业化的重要平台,加快推进新兴产业发展,力争新上一批科技含量高、市场前景好、有发展潜力、综合效益好的产业,着力增强工业发展后劲;进一步加快工业园区、经济园区建设步伐,全力配合境内金沙江中游大型水电站建设,努力建设以清洁能源、清洁载能、生物资源加工产业为重点,矿产、建材、旅游商品开发为补充的特色工业产业体系;加大对企业的扶持力度,引导企业瞄准市场潜在需求,选准方向,加快新工艺、新产品的引进开发和技术升级,不断提高企业的创新能力和市场竞争力;开展解放思想讨论,提升开放水平,制定更加有利于全市工业园区发展的思路、措施和政策;加强市场预测分析,发挥主导产业的支撑作用和龙头企业的带头作用,形成产业优势和工业生产集中优势;健全完善支持重点行业、重点企业发展的政策措施,加强银政、银企合作,帮助企业解决融资难等实际困难;着力优化民营经济发展的环境,实行民营经济差异化监督和激励措施,不断培育新的经济增长点。三要创新方式,加快清洁能源基地建设。积极推进以水能资源入股的方式,加快清洁能源基地建设,努力争取和开辟境内水电产业税源,做到应收尽收,实施创新驱动发展。四要加大招商引资力度,增强可持续发展后劲。认真研究招商引资的有关政策,出台优惠政策和措施,为招商引资提供政策支持;创新招商引资方式方法,强化部门职责,简化审批程序,以工业园区为平台,坚持招优商和大商,努力提高项目合同履约率、资金到位率和项目开工率,实现工业园区建设有新的突破;要进一步转变部门工作作风,优化服务环境,切实为企业发展搞好服务。五要大力发展服务业,不断增强发展的活力。按照大香格里拉枢纽定位,以发展生产性服务业为重点,着眼长远,合理布局,大力发展现代物流、仓储为主的第三产业,着力打造滇西北物流中心;深入实施服务业发展三年行动计划,推动旅游、文化、商贸物流等重点行业加快发展。六要加大对煤炭产业发展协调力度。针对当前煤炭产业发展面临的困境,建议市政府协织相关部门和企业与攀枝花市政府开展煤炭供需洽谈,通过政府间的沟通建立企业之间互信互利、合作共赢,共度难关的协作机制;协调省级主管部门为煤矿企业办证和年审换证建立快捷的绿色通道;帮助呼吁,进一步规范煤矿企业各类评审和收费,最大限度的减轻企业的负担;协调各金融机构与企业的对接和沟通,进一步解决好煤炭企业融资难问题。七要加大对小微型企业的扶持。以贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2012]14号)为重点,切实为小微型企业发展搞好服务减轻企业负担,解决好融资问题,营造好环境。
委员们建议(农业方面)一要高度重视“三农”工作。认真落实强农惠农富农政策,推进高产、优质、高效、生态、安全农产品生产,有效增加农民收入;要抓好大春作物生产管理和畜牧业发展,保证粮食生产安全,积极推进畜禽标准化养殖,提高牲畜出栏率和商品率;加大粮油高产示范创建力度,加快“菜篮子”工程建设;平稳有序组织烤烟收购,保护烟农利益,促进农业增产增效,维护农村社会和谐稳定。二要着力推进高原特色农业发展。大力调整农业产业结构,加快发展特色农业、设施农业、节水农业、观光农业和外向型农业;突出地域特色,选好和培优高原特色农产业,着力培育名优或地理标志产品,启动建设一批高原特色农业精品庄园,加快推进高原特色农业产业示范园建设,推进农业向产业化、高效化较变,着力推进农业现代化进程;继续抓好农产业“四大基地”建设,巩固发展好芒果、烤烟、茶叶、雪桃、瓜菜、玛咖、畜禽养殖、中药材种植等高原特色农产业的同时,要大力培育蓝莓、块茎花卉(百合、郁金香等)、特色渔业等特色产业,增强城乡一体化建设的内生动力,夯实农村发展的基础。三要创新农业生产经营体制。加快推进农村土地承包经营权流转,鼓励适度规模经营;充分发挥新型农民合作组织的引领带动作用,继续加大对龙头企业的培育扶持力度,健全和完善利益联结机制,使企业和农户利益更加紧密相联。
委员们建议(旅游业方面)一要强化措施,推动旅游产业提质增效。进一步理顺体制机制,完善旅游业发展规划,健全城市功能设施,提升配套服务水平;坚持开发与保护并重,千方百计控制景区环境污染,充分利用资源和品牌优势,积极搭建筹融资平台,加快景区开发建设步伐,发挥“一体两翼”的作用采取政府强力推动、实施品牌战略、打造文化硅谷、强化营销策略等措施,扎实推动文化产业与旅游产业深度融合,促进旅游业转型升级和提质增效。二要抓好重点景区开发建设。加快推进玉龙雪山、丽江古城等景区提质增效工作,抓好泸沽湖、老君山、拉市海、程海等景区建设;持续开展“消费满意在丽江”行动,全面落实刺激消费政策,扩大城乡居民消费。三要整顿游业市场秩序。下大力气整顿、规范旅游业市场,下决心治理出租车拒载、宰客,“黑车”拉客等突出现象,为旅游业发展营造良好环境。
(五)关于生态文明建设
委员们建议:一要进一步加快国家生态安全重要屏障建设。加强生态建设,抓好境内金沙江流域生态保护,争取森林生态效益补偿提标扩面,严厉打击偷砍盗伐行为;扎实开展天然林保护、退耕还林、农村能源、生物多样性保护等重点生态工程建设;二要抓好环境保护。高度重视农村面源污染的治理,强化城乡污水、垃圾处理设施建设和运营监管,进一步提高污水和垃圾集中处理率;加快实施程海、泸沽湖、拉市海等水污染综合防治工程;加大饮用水源地保护力度。以国道、省道公路沿线和城乡结合部为重点,实施绿化、美化改造;扎实推进节能减排,积极抓好低碳城市建设。
(六)关于社会建设
委员们建议:一要切实抓好防灾减灾工作。当前正值主汛期,雨量较为集中,受多年连旱影响,易发生山体滑坡、泥石流等灾害,要全面落实防灾减灾措施,保障物资经费,逐级落实防灾减灾责任,最大限度降低灾害损失。高度关注民生。始终把就业放在重要位置,努力推动更高质量的就业;进一步加大扶贫开发力度,扎实抓好宁蒗扶贫攻坚大会战和特困难地区连片扶贫开发,认真实施整乡推进和整村推进项目,切实解决贫困人口温饱问题;加快社会养老体系建设,促进社会的安定与和谐;完善农业服务体系,深化社会保障制度改革,改善居民预期支出,净化消费市场,确保居民放心消费;发展和推行消费信贷,开发信用消费,大力发展旅游、文化、体育等服务性消费,拉动居民消费需求。
三要推进农技协加快发展。出台《关于进一步支持丽江市农村专业技术经济合作协会发展的决定》,每年投入一定的资金扶持全市农技协发展,并整合资源,加大涉农项目和资金在农技协的投放力度。
会议还审定了《市政协关于省政府丽江经济社会发展暨宁蒗县扶贫攻坚专题工作会议、省政府泸沽湖保护与治理工作会议和省政府宁蒗“6·24”地震灾区恢复重建工作现场会议议定事项落实情况的视察报告》,通过了有关人事事项。与会人员就进一步完善视察报告,促进省政府“三个会议”议定事项的落实踊跃发言,提出了许多很好的意见建议。
张仁彬副市长到会听取了15日下午的会议发言,并表示将高度重视会议提出的意见建议,逐条进行整改落实。市直有关部门负责人应邀参加会议。
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