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在市政协系统信息员培训会议上的讲话
 
作者:  来源:  发布时间:2017年04月01日  点击数:
 

 

在市政协系统信息员培训会议上的讲话
市政协秘书长 李智义
(2017年3月30日)
 
同志们:
这次我们组织全市政协系统信息员来市政协培训,主要目的是通过以会代训的方式,统一思想,提高认识,分解任务,落实责任,真正把政协信息工作抓起来,抓出成效。下面,我讲三点意见,供大家参考:
一、深刻理解人民政协的性质、职能、地位和作用,切实增强做好政协信息工作的责任感
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,政协信息工作是党的宣传思想工作的重要内容。政协作用的发挥、履职成效的彰显都需要通过信息工作的开展达到宣传正能量、弘扬主旋律的效果。做好政协信息工作,首先要对政协的性质、职能、地位和作用有充分的认识和理解。
(一)政协的性质
政协的性质,说的是政协是什么。这个问题可以用三句话来表述:第一句,政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商的机构。“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”中国特色社会主义制度的生命力,就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的,人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。宪法规定,多党合作与政治协商是我国的一项基本政治制度。全国县以上政协四级常委会机关,称为四班子之一,可以看出政协在国家政治生活中的重要地位。人民政协是一个国家机构,是落实中国共产党领导的多党合作与政治协商这一基本政治制度的载体。第二句,政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织,是中国最广泛的爱国统一战线的组织。“大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。”统一战线是中国共产党夺取政权和巩固政权的三大法宝之一。政协是爱国者的联盟,是中国最广泛的爱国统一战线组织,这个组织的共同目标就是爱国,就是要维护国家统一,就是要把国家利益、民族利益置于最高位置,就是要为国家的富强民主文明进步而努力。政协工作的目的之一,就是要引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用,促进民族团结、宗教和睦。只要是一个真正爱国的人,哪怕党派不同、民族不同、政见不同,都可以加入到政协这个统战组织中来。第三句,政协是我国民主政治的一种重要形式。人民民主是社会主义的生命。我国是共产党领导的,实行人民民主的国家。我国民主的实现形式,有人大的选举民主,也有政协的协商民主。政协是具有中国特色的民主政治的重要形式。因此,我们政协开展工作,就要努力畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商全市改革发展大计,推动实现广泛有效的人民民主。总之,政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商的机构,是中国最广泛的爱国统一战线的组织,是我国民主政治的一种重要形式。
(二)政协的职能
政协的职能,说的是政协是干什么的。政协的职能有三项,第一项职能是政治协商。毛泽东同志说过:“国家各方面的关系都要协商。”“我们政府的性格,你们也都摸熟了,是跟人民商量办事的”,“可以叫它是个商量政府”。周恩来同志说过:“新民主主义的议事精神不在于最后的表决,主要是在于事前的协商和反复的讨论。”政协的三项职能中,首要的职能是政治协商。政治协商就是不同的团体和人士对这些问题发表见解和意见,通过协调、商议,形成一致意见。比如,今年我们组织委员在三届五次全会上以界别联组会等形式,紧扣全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题进行协商讨论,形成了163条意见建议送市政府有关方面研究,通过广泛协商找到全社会意愿和要求的最大公约数,助推政府科学决策、民主决策、依法决策,凝聚起了推动丽江改革发展的磅礴力量。第二项职能是民主监督。政协的民主监督是我国社会监督体系中的重要组成部分,是政协委员对党委、政府、人大的监督。人民政协的民主监督要从有利于全局的角度考虑问题、分析现象,不能为了监督而监督,监督是为了推动工作、促进发展。要始终立足全局,心到、力到、情到地督促和帮助被监督对象改进工作,让被监督对象心悦诚服,让民主监督体现鼓劲、增智、聚力的作用。比如,去年我们以市文广局召开的政协提案面商面复暨“双向评议”会议(提案双向评议是指政协委员对承办单位的提案办理工作开展评议及承办单位对政协委员的提案质量进行评议,目的在于促进提案质量和办理质量的提高)和市林业局召开的政协提案面商面复暨重点提案督办会议为载体,开展了提案工作“双向评议”,达到了肯定成绩,发现问题,明确努力方向,支持帮助承办单位提高提案办理质量和委员提高提案质量的目的。第三项职能是参政议政。参政议政就是对执政和行政的参谋和评议。就是参加政协的民主党派、社会团体和政协委员,通过政协这个平台或渠道,对党委执政和政府行政工作提出建议意见,开展建言献策,把自己了解的情况、思考的结果发表出来,供党委、政府进行决策和实施决策时参考。比如,市政协持续关注人民群众健康问题,在历年多次调研视察的基础上,去年我们联合民盟丽江市委等参加单位就如何破解人民群众“看病难,看病贵”问题开展重点调研,提出“落实政府办医主体责任;加快推进建立分级诊疗制度;加大卫生人才引进培养力度;完善公共卫生服务体系;重视中医药事业发展;完善新农合监管机制”等意见建议。有关部门认真采纳办理,出台一系列重要的改革措施,全面深化了县级公立医院综合改革。这些都是政协认真履行职能的具体表现。
(三)政协的地位和作用
人民政协在国家政治民主生活中处于什么样的地位呢?邓小平同志曾指出:“人民政协是巩固和扩大我国爱国统一战线的重要组织,也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式。”人民政协的地位,一言以蔽之,就是人民政协是不可替代的民主政治的重要形式。为什么这样说呢?因为它有两个突出的特点和优势:一是在组织构成上,主要是党派和界别,这就便于党派和界别发表自己的意见,便于执政党及时听到党派和界别的“声音”。二是在实现形式上,实行协商民主,而协商民主和选举民主一样,都是重要的民主形式。可以说,政协这种民主形式,就是党派民主、界别民主、协商民主,是我们党实行多党合作和统一战线的一个重要载体,是其他形式无法替代的。宪法规定:中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织,过去发挥了重要的历史作用,今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。”政协的作用有三项:第一个作用是推进民主政治建设。民主有两种形式:选举民主和协商民主。选举民主就是通过投票来选举产生领导人,通过投票表决来决定国家的大政方针。协商民主就是通过协商让各方面的意见有一个表达的渠道,得到充分表达,在这个基础上对国家的大政方针、法律法规的制定等重大问题作出决策。2006年中共中央关于加强人民政协工作的意见第一次把政协的协商民主与人大的选举民主并列,十八大报告和十八届三中全会决定都明确了协商民主的概念和人民政协在协商民主政治建设中的主渠道作用。第二个作用是促进社会和谐稳定。政协要做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。团结和民主是政协的两大主题,因为政协是一个统一战线组织,是一个由各族各界代表人物组成的组织,在促进民族团结、维护社会和谐稳定的工作中有必要通过政协这个组织的成员去与他所代表的群体进行协调沟通、理顺关系、化解矛盾,达到团结和谐的目的,从而维护社会的和谐稳定。第三个作用是推动科学民主决策。政协通过履行三项职能,发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动丽江科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为改革发展出实招、谋良策。可以有效推进决策的科学化、民主化,为党委政府科学民主决策提供参考。比如,去年我们的市政协委员杨绍前提出的《关于加快宁蒗至永胜至大理高速公路建设的建议》(67号)的提案,就得到了市政府的高度重视,市政府与省公路投资公司签订了宁蒗至永胜高速公路合作建设协议,并于2016年11月20日举行了开工动员仪式,永胜至大理高速公路正在抓紧建设中。政协委员的意见建议转化成了推动丽江发展的务实举措。
近年来,市政协按照中央关于加强人民政协工作的各项决策部署,在中共丽江市委的正确领导下,围绕中心、服务大局,就全市改革发展稳定重大问题,深入开展调查研究,积极推进协商民主,认真履行政协职能,较好地发挥了作为“协商民主的重要渠道”和“专门协商机构”作用,为丽江经济社会发展做出了积极贡献。
了解和反映社情民意信息,作为政协促进改革发展、服务民生改善的有效途径和重要手段,是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分,是政协履行职能的重要基础和关键环节,也是我们的一项经常性重要工作。政协社情民意信息,能够反映出其他渠道不易掌握的社会情况,听到不易反映出来的呼声和要求,获取难以得到的建议和批评,一些意见建议可以直接上传到党政决策层面,得到领导的高度重视,具有信息“直通车”的特点和优势。
做好信息工作这一政协重要的基础性工作,对于推进协商民主实践,拓展政协履职成效,扩大政协社会影响,引导社会各界更多地了解和关注政协,更好发挥政协独特优势和职能作用,推进人民政协事业发展,有着现实而深远的意义。中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,省委、市委关于加强新形势下人民政协协商民主建设的实施意见,都对做好政协信息工作提出了明确要求。我们必须站在党的事业的全局高度,进一步统一思想,提高认识,强化工作自觉性和主动性,在认清大势、服务全局中,切实增强做好政协信息宣传工作的责任感和使命感。
二、切实提升市政协系统信息工作水平
近年来,在市委的高度重视下,宣传部门和新闻媒体的大力支持下,全市政协信息工作,起色很大,效果较好。如每年的政协全会,全市各级新闻媒体,及时系统地对会议、委员发言、领导讲话、提案征集等进行全方位和多角度的宣传报道,有力宣传了政协委员和政协各参加单位参政议政成果。同时各新闻单位不断改进报道方式和内容,较多地反映来自基层政协委员的参政议政风采和各党派团体履职活动,极大激发了履职热情。可以说,全市各级信息宣传组织在突出团结民主主题,宣传人民政协和统一战线工作,促进社会主义协商民主建设方面,做了大量工作,作出了积极贡献。
但是,相对于当前政协事业发展的需要,我们的工作仍然有待进一步加强和改进。比如对市政协常委会议、主席会议的报道,还基本上是程序性的,显得一般化,较为单一;对市级各党派团体工作和活动,以及委员创新履职的宣传报道,还处于刚刚起步阶段;对一些具有宣传价值的素材挖掘不够,深度不够;社会上包括一部分领导干部对统一战线、多党合作、政治协商,对人民政协性质地位、任务作用还存在了解不深、知之不多等。
当前,政协信息工作无论是内容和形式,还是覆盖面和影响力,都有很多文章可做,有很大空间可进,有很多工作需要提升。做好政协信息工作,关键要学习政协知识理论,了解政协性质和职能,加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解,增强工作责任感和使命感。只有对“政协是什么”、“政协干什么”了然于胸,才能正确认识和把握政协信息工作规律,进一步提高信息工作水平,取得更大的成绩。
(一)要把握正确方向。政协信息工作必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把握坚持中国共产党领导、发展社会主义民主两条主线,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,突出团结和民主两大主题,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”和“团结稳定鼓劲,以正面宣传为主”的方针,把政治性、统战性、时代性、时效性和准确性作为政协信息工作的基本要求,牢牢把握好正确的舆论导向。
(二)要体现政协特色。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线的组织,联系面广、包容性强。政协信息宣传工作就要突出政协统一战线特色、民主协商特色、人才荟萃特色和界别特色,体现政治协商、民主监督、参政议政三项职能和汇聚力量、协调关系、建言献策、服务大局四大作用,展示政协民主求实、协商议事、促进科学决策、民主决策的成果,营造各党派团体和各界人士在政协组织中相互尊重、求同存异、共谋发展的和谐氛围,彰显围绕中心、服务大局的工作主旋律。要突出工作重点,紧紧围绕党委政府把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、实行科学民主决策的情况;政协广泛协商、调研视察、提案办理等重点履职过程中取得的新成绩、新经验;各民主党派团体、社会各界人士和广大政协委员,认真履行职能,积极参政议政的生动实践;政协贯彻落实“两学一做”要求,弘扬社会主义核心价值观,“推进四个全面,建设大美丽江”的具体举措和成效等方面重点工作,真正把政协履职成效通过信息工作宣传报道出来,达到让人民了解政协、关心政协、支持政协工作的效果。
(三)要丰富信息宣传载体。充分发挥《丽江日报》、市广播电视台等市内新闻媒体的主体作用,切实办好《丽江政协》内刊。加强丽江政协网网页的“阵地”作用,及时做好内容更新、网页维护等日常性工作,确保新闻宣传的时效性。密切与中央、省级等驻丽媒体的联系,切实提高向《人民政协报》、《云南政协报》投稿的数量和质量,不断扩大全市各级政协组织履职影响力。要积极运用丽江政协微信公众平台等新型媒介,通过专版、专栏、专题等丰富多彩的方式加强宣传,增强政协信息宣传工作的实效。
(四)要深入挖掘素材。根据新的形势和要求,创新政协信息工作的形式和内容,认真策划主题和宣传方式,不断探索和改进政协信息工作的有效途径,高站位聚焦、全方位反映全市政协组织助推丽江发展的协商活动、履职举措、工作成果。除程式化报道外,更要善于在挖掘新闻素材上下功夫,深度宣传报道上做文章,努力把政协信息宣传工作做深做活做新,讲好“政协故事”。
三届四次会议以来,市政协先后围绕如何破解“看病难、看病贵”、项目推进中软环境建设、丽江市自发搬迁移民生存状况调查及对策建议、纳西古乐传承与保护、切实降低企业负担促进民营企业发展、全市“五网”基础设施建设、市委政协工作会议精神落实情况、库区移民后续产业发展情况等14个课题,深入调查研究,广泛民主协商,积极资政建言,形成了多层次协商格局。履职实践得到市委、市政府高度重视和社会各界的广泛关注,所提意见建议多数已被党委政府及部门采纳,并转化为加快丽江发展的具体措施,取得良好成效。去年以来,市政协所征集的130件提案,大部分都是在认真调查研究的基础上产生的,关注的都是市委、市政府中心工作和群众普遍关心的重点难点问题,集中了多方面的智慧。今年,市政协重点协商计划确定了《政府工作报告》征求意见会,关于丽江市商品房大修基金收缴管理使用情况,关于“合力监护、相伴成长”关爱保护农村留守儿童行动开展情况,《政府工作报告》、“两院报告及其他有关报告等4个协商议题,将组织关于丽江市民营医院建设、推进农业供给侧结构性改革发展高原特色农业、建立“亲清”政商关系激发非公经济活力、学前教育发展现状、宗教教职人员社会保障情况、农村“三权三证”改革暨信用体系建设、新一轮提升城乡人居环境工作情况等10次调研视察活动,市政协领导领衔督办关于请求市委、市政府尽快出台支持云南省清洁载能产业示范园区建设实施意见的建议、关于对全市生物资源开发创新工作进行视察的建议、关于进一步加强我市村组干部队伍建设的建议等重点提案。这些协商民主实践有很多值得挖掘的信息素材,我们要对这些信息“富矿”进行深入的挖掘、深度的宣传。
三、努力开创政协信息宣传工作新局面
新形势新任务对做好政协信息工作提出了新的更高要求,也为我们提供了广阔舞台。党委重视、政府支持政协工作,委员认真履职、政协创新实践,以及群众普遍关注,都需要通过政协信息和社情民意来反映。我们必须积极适应新形势发展的需要,不断加强组织领导,改进工作方式,提升工作水平,合力同心,真抓实干,努力开创政协信息工作新局面。
(一)强化组织领导。各县(区)政协、市政协各参加单位要充分认识信息宣传工作的重要性,将其作为推进政协事业发展的一项重要举措,放在突出位置,列入重要议事日程。分管领导要做到亲自过问,亲自研究,并确定工作人员负责具体落实,切实为政协信息工作顺利开展创造条件。
(二)凝聚工作合力。各级政协要主动与党委宣传部门沟通与联系,进一步争取党委宣传部门的重视,把政协信息纳入党委宣传工作全局进行统一谋划、统一部署,统一落实。在党委宣传部门的领导下,思想上形成共识,舆论上形成同声,工作中形成合力。市政协各专门委员会、市级各党派团体,要进一步强化责任意识,加大工作力度,切实做好自身履职活动的宣传,通过社情民意反映所联系界别、行业、群众的意见建议,努力形成各方参与、相互配合、彼此促进、共同提高的工作格局。
(三)密切沟通协调。市政协机关要发挥组织协调和业务指导作用,主动争取党委宣传部门的支持,积极与新闻单位建立经常性的联系制度,配合做好服务工作,确保新闻单位能够及时、准确、深入地了解掌握政协工作动态和相关文件资料,通过加强联系合作,整合共享资源,齐心协力做好政协信息工作。要加强对县(区)政协、市级各党派信息员队伍的业务指导,经常交流经验,互相借鉴,不断提高政协信息工作能力。
(四)加强队伍建设。为拓宽市政协宣传和反映社情民意信息渠道,建立健全市政协信息网络,我们通过各县(区)政协、市政协各委室、市级各民主党派、工商联等单位组建了一支综合素质高、工作责任心强的同志为市政协信息联络员队伍。今天在座的各位就是这批联络员中的优秀骨干。希望各位同志切实负起责任,积极报送信息稿件。同时,还要加大培训和工作交流力度,不断提高信息干部政治素质和业务能力。今天下午的辅导讲座就是很好的契机。
同志们,信息工作是政协非常重要的基础性工作,希望各县(区)政协、市政协各参加单位和广大信息员继续努力,扎实工作,真抓实干,共同推进政协信息工作迈上新的台阶,为我市政协事业新发展做出新贡献。
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